Сергей Фёдоров раскрыл уникальную методику формирования бюджета Дзержинска на 2026-2028 годы
Формирование городского бюджета Дзержинска, представляющего собой многоуровневую финансовую систему, отвечающую за развитие муниципалитета на ближайший год, осуществляется Департаментом финансов администрации с применением уникальной методики под названием "Модельные доходы". Накануне утверждения бюджета депутатским сообществом, заместитель главы администрации Дзержинска и руководитель департамента Сергей Фёдоров предоставил комментарии по основным аспектам финансового документа.
Проект городского бюджета на 2026 год, включая плановый период до 2028 года, уже передан в городскую Думу и прошёл этап публичных слушаний. При его составлении особое внимание уделяется указаниям Президента России, озвученным в послании Федеральному Собранию, региональной бюджетной и налоговой политике, а также стратегии социально-экономического развития Дзержинска до 2030 года. На протяжении нескольких лет при формировании бюджета применяется модельный подход, который позволяет в условиях внешнеэкономического давления планировать бездефицитный бюджет на весь трёхлетний период. Администрация города ставит задачу по обеспечению сбалансированного бюджета и недопущению роста муниципального долга, что требует тщательного подхода к мобилизации налогов и приоритизации расходных обязательств, как сообщает местное издание "Дзержинские ведомости".
Дзержинск уже не первый год имеет бездефицитный бюджет. Основной причиной такой политики стала высокая закредитованность города, достигшая своего пика в 2019 году. Тогда долг города составил 1 миллиард 403,5 миллиона рублей, что превысило 89 процентов от его собственных доходов. Такая ситуация могла привести к тому, что Дзержинск был бы отнесён к группе городов с низкой долговой устойчивостью, что повлекло бы за собой существенные бюджетные ограничения. С того момента главная задача администрации - формирование сбалансированного бюджета и предотвращение увеличения муниципального долга.
Сергей Фёдоров пояснил, что город живёт по средствам, и ведётся работа над тем, чтобы долги не перешли следующим поколениям. При этом, по его словам, "ремешок нигде не подтянули". Бюджет города на 2026 год увеличился на четыре процента, или более чем на 230 миллионов рублей, в основном за счёт роста налоговых и неналоговых поступлений. Имеющихся ресурсов достаточно для выполнения всех социальных обязательств перед горожанами.
Общий объём доходов и расходов городского бюджета на 2026 год запланирован на уровне 10 миллиардов 536 миллионов рублей. Доля муниципального долга в собственных доходах составит менее 28 процентов в 2026 году и снизится до 24,7 процента к 2028 году. Долговая политика города направлена на поэтапное снижение этой доли, основываясь на сценарных расчётах с использованием методики "Модельный муниципальный долг". Это шестой год, когда бюджет формируется с применением уникальной методики "Модельные доходы", что позволяет учитывать возможные риски и определять налоговый потенциал. Собственные доходы, включая финансовую помощь, в 2026 году прогнозируются на уровне 6,1 миллиарда рублей. В связи с этим доход на душу населения также вырос с 26,2 тысячи рублей до 27,5 тысячи рублей. Налоговые и неналоговые доходы в 2026 году ожидаются в размере 5,5 миллиарда рублей, из которых 69,3% приходятся на налог на доходы физических лиц. Важным источником доходов также являются имущественные налоги, и жителей Дзержинска призывают своевременно их уплачивать для пополнения городской казны и избежания начисления пени. Межбюджетные трансферты в 2026 году составят пять миллиардов рублей, что равняется 47,5 процента от общей суммы доходов.
Расходы городского бюджета напрямую зависят от участия города в национальных проектах и государственных программах. В проекте бюджета на софинансирование таких инициатив предусмотрено 104 миллиона рублей. При этом на каждый рубль собственных средств город привлекает семь рублей 18 копеек из бюджетов более высокого уровня. В 2026 году в Дзержинске будут реализованы национальные проекты: "Инфраструктура для жизни", "Семья", "Молодежь и дети" и "Беспилотные авиационные системы". Средства выделены на следующие направления: ремонт участка автомобильной дороги по улице Черняховского и дороги к промпарку "Дзержинск-Восточный"; комплексное благоустройство общественных территорий на проспекте Циолковского (вдоль домов с № 65 по № 85) и площади Театральной; строительство нового дома по улице Грибоедова, 36; обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда; капитальный ремонт мастерской и пристроя здания театра кукол.
Также в 2026 году запланированы средства в сумме 64,8 миллиона рублей на предоставление мер социальной поддержки горожанам. Расходы на эти цели увеличились более чем в два раза из-за роста числа получателей дополнительных мер поддержки, участвующих в СВО, и членов их семей. Эти меры включают предоставление горячего питания обучающимся в общеобразовательных организациях, освобождение от родительской платы в детских садах, кружках и секциях, а также денежные выплаты при заключении контракта о прохождении военной службы и единовременную материальную помощь семьям лиц, погибших в ходе проведения СВО.
Бюджет Дзержинска сформирован в программном формате, и этот подход полностью оправдывает себя. В новом бюджетном цикле в городе будет реализовано 19 муниципальных программ. Детальная информация по каждой из них доступна в документе "Бюджет для граждан", с которым можно ознакомиться на официальном сайте администрации города Дзержинска. Наиболее значительные по объёму финансирования программы - это "Развитие общего и дополнительного образования" с заложенными 3 миллиардами 435,3 миллиона рублей и "Развитие муниципальной системы дошкольного образования" на сумму 2 миллиарда 87,8 миллиона рублей. В 2026 году продолжится строительство бассейна "Капролактамовец" с привлечением 102,8 миллиона рублей из областного бюджета и 124,2 миллиона рублей из городской казны. Также планируется четвёртый этап строительства нового кладбища в посёлке Свердлова. В наступающем году намечено завершение расселения аварийных домов по переулку Тупиковому, 6, а также на улицах Ленинградской, 24, Маяковского, 5А, и Суворова, 19. Программное планирование позволяет чётко видеть связь между вложенными средствами и полученными результатами, что важно для жителей, чтобы понимать, куда расходуются бюджетные средства.
Публичные слушания по бюджету, состоявшиеся в начале декабря, являются важным инструментом, который необходимо развивать для привлечения большего числа горожан. Эти слушания предназначены, прежде всего, для ознакомления жителей Дзержинска с проектом бюджета и его всестороннего обсуждения. Данный формат способствует прямому диалогу с представителями администрации, позволяя понять, насколько городской бюджет отвечает потребностям населения. Депутаты городской Думы, после детального изучения финансового документа, могут вносить конкретные бюджетные корректировки. Граждане же в большинстве случаев задают вопросы для более глубокого понимания бюджета, что, как подчёркивают в администрации, отражает запрос на повышение открытости бюджета, и эти запросы стараются удовлетворять.
На мой взгляд, у открытости не может быть минусов, - заявил Сергей Фёдоров, объясняя, что открытость - это один из принципов бюджетной системы России, утверждённый Бюджетным кодексом, и его необходимо исполнять.По мнению Фёдорова, граждане должны быть информированы о расходовании их налогов и отчислений. Предоставление прозрачной информации о бюджете и в целом о деятельности органов власти способствует активизации гражданского общества, давая людям возможность влиять на процесс принятия решений через критику и внесение предложений. Он призвал всех не оставаться в стороне и активно участвовать в различных формах взаимодействия с властью, таких как публичные слушания, общественные обсуждения и инициативное бюджетирование, чтобы совместно преобразить город.
Как сообщалось ранее, Глава города Дзержинска Михаил Клинков раскрывал ключевые особенности формирования городского бюджета на 2026 год, спланированного без дефицита и с доходом/расходом в 10,536 миллиарда рублей. Позднее, 14 ноября, депутатам городской Думы представили проект бюджета на 2026 год и плановый период до 2028 года. Документ презентовал заместитель главы города Сергей Федоров, а приемкой занимались председатель Думы Виктория Николаева и председатель комитета Юлия Лунюшкина. Было отмечено, что бюджет бездефицитный, увеличится на 235 миллионов рублей и направлен на финансирование 19 муниципальных программ. Городской бюджет предусматривает постепенное уменьшение муниципального долга, а общественные слушания по проекту были запланированы на 1 декабря.